“三个好于”熨平经济周期性波动

　　今年已行进过半，江苏经济数据总体保持了“好于全国、好于东部沿海、好于预期”的态势。对此，近日接受记者采访的专家普遍认为，这说明江苏熨平经济周期性波动的应对之举已经生效。

　　新周期遭遇三重因素叠加

　　最近，江苏省统计局完成了一份关于“反周期效应与发展模式转换”的统计分析报告。这份报告向人们提供了一个观察改革开放30年来江苏经济发展的“全景”视角。30年中，江苏经济共经历了5个波动周期，前4个周期的时间跨度在3—12年；经济增速的高低落差在6.9个—19.8个百分点。2002年起进入第5个周期，经济增速的高点为2007年的14.8%，去年开始回落至12.5%，按照预定10%的增长目标，今年下行的压力更大。

　　参与报告撰写的省统计局副总经济师刘兴远表示，和以往不同的是，这一轮周期除了“自身周期性规律”作用外，还增加了“国际金融危机冲击”和“经济面临转型发展拐点”，这是过去历次经济周期中所没有过的。三者叠加影响，使得江苏经济面临着保增长、调结构的重任。

　　南京大学教授钱志新说，经济发展中的许多问题不是市场自身能解决的，当问题爆发导致经济剧烈波动时，政府必须出手进行反周期调节。目前，江苏经济逐月向好，表明江苏的政府调控和市场机制结合得很好。

　　适时出台适当政策熨平经济波动，在江苏第4次经济周期（1990—2001年）中曾有过探索。1992年，江苏经济增长25.6%，成为历次扩张最强劲的一次。面对经济过热，1993年下半年政府实施以治理通货膨胀为首要任务的宏观调控，到1996年经济增长率降到12.2%，成功实现“软着陆”。然而，受随后爆发的亚洲金融危机影响，江苏经济增长连续三年下滑，1998年中央实施积极调控政策，通过连发国债和扩张政府投资拉动内需，2000年全省经济增长率回升到10.6%。

　　考虑到国际金融危机60年一遇、江苏转型发展十几年迎来一变，因此，这次熨平经济波动的宏观调控力度无疑应更大。

　　省统计局分析报告认为，相对于前4次，第5次反周期宏观调控的不同之处在于：政策实施更具主动色彩；调控方式更多运用国债、政府债券、利率、法定准备金率、税率等市场化经济手段；调控目标既注重经济的即期增长，又注重可持续的长期发展。因此，我们对这次反周期宏观调控的后续效果应有信心。

　　“逆风而动”关键要调结构

　　钱志新表示，国际金融危机主要对江苏的外需有影响，暴露出的是产能过剩；经济增长周期性下行，背后的原因也是产能过剩。更具体地说，我们过剩的只是低层次产能，而高层次产能还明显不足。因此，江苏经济现在已到了非转型升级不可的关键时刻。

　　省统计局对1999年—2008年江苏经济增长质量和动力来源的分析研究表明，江苏经济发展模式整体仍呈现明显的外延粗放特征。此外，江苏三次产业结构为6.9：55：38.1，服务业发展还需加大力度。与投资相比，消费增长相对缓慢，自1990年以来，江苏居民消费在大多数年份未随经济同步增长。企业产品增加值率一直在25%左右的低水平徘徊，而发达国家普遍在40%以上。

　　有鉴于这些不足，江苏“逆风向调节”以应对此次周期性经济波动。在全国各省市中，江苏率先对接国家规划，制定出台了12个重点产业调整振兴规划，加之正在加紧制定的新能源、新材料、医药及生物技术、环保产业规划，这将大大推进产业结构调整的步伐，提升产业层次和竞争力。同时，加快现代服务业发展，加强自主创新，出台了一系列刺激消费的政策。

　　钱志新说：“中医学有句话叫‘急则治标，缓则治本’。目前江苏经济回升态势比较稳定，‘保增长’的治标任务可以说初步完成了，现在‘调结构’应放在优先位置。”

　　打造新引擎“条条大路通罗马”

　　转型发展，知易行难。而处于工业化中后期和在更高层次上推进区域共同发展的江苏，打造发展新引擎的操作空间相当广阔，可谓“条条大路通罗马”。

　　转变发展模式，核心之一是调节投资、消费、净出口这“三驾马车”对经济增长的贡献水平。就消费而言，省统计局相关研究表明，城镇居民消费结构已由以洗衣机、电冰箱、空调等中高档消费品为代表的第二次升级转向以汽车、住房等高档商品为代表的第三次升级阶段，而农村居民的消费结构总体上还处于第二次升级阶段，因此，无论是城镇居民还是农村居民，有待释放的消费潜力都是巨大的。

　　每个经济周期都必须由新兴产业带动。钱志新认为，江苏在这方面具备了超前的战略眼光，新兴产业的发展与发达国家站在了同一起跑线上，推动新能源、新医药、新材料、环保等新兴产业上规模，要尽快将已出台的产业规划落到实处。南京大学商学院教授郑江淮表示，目前，低碳经济在全球范围内都处于早期阶段，江苏在太阳能光伏、风电领域已有一定优势，未来通过加大研发投入，完全可以将新能源产业做大做强。

　　江苏区域经济发展呈现的明显梯次分布，也揭示了未来提升的空间。记者注意到，2004年苏南经济总量占全省的比重为62.8%，达到近30年最高，随后逐年下降，至2008年降至61.1%，苏南下降的1.7个百分点被苏中、苏北分别“瓜分”了0.7个和1个百分点。可以预见，已提升到国家战略的江苏沿海开发规划的实施，将更大力度地促进区域经济协调发展，苏中苏北对全省经济发展的贡献有望继续提高，成为潜力巨大的新的经济增长极。所有这些路径，都将引导江苏经济走向更长时间的又好又快发展。